今年是“十五五”開局之年。近日，隨著河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要的發(fā)布，全國31個省份“十五五”規(guī)劃綱要全部“出爐”。

能源是國民經(jīng)濟的命脈，是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎支撐?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》提出“建設能源強國”。各省份“十五五”規(guī)劃綱要對加力建設新型能源基礎設施、加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型等作出部署。

透過規(guī)劃看發(fā)展，未來五年，能源電力將在經(jīng)濟社會發(fā)展中扮演更加重要的角色，進一步助力國家重大戰(zhàn)略落地，賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，更好服務人民群眾美好生活。

持續(xù)完善能源基礎設施

滿足經(jīng)濟社會發(fā)展用電需求

5月19日，國家能源局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，1～4月，我國全社會用電量累計達33345億千瓦時，同比增長5.4%。

用電量是經(jīng)濟社會運行的“晴雨表”。2025年，我國全社會用電量首次突破10萬億千瓦時。進入“十五五”，隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入推進，各地用電需求仍將保持剛性增長。多個省份“十五五”規(guī)劃綱要部署了優(yōu)化能源基礎設施布局、提升能源供給保障能力等重點任務。

聚焦新型能源體系建設，一些省份的規(guī)劃部署不僅考慮自身發(fā)展需要，更著眼于全國保供大局。能源大省陜西堅持火新互濟、建調(diào)結(jié)合、集分并舉，完善以煤電為支撐的轉(zhuǎn)換利用體系，持續(xù)提高新能源供給比重。用電大省山東提出建設全國重要的能源儲備基地，提升能源產(chǎn)供儲銷體系韌性。位于華中地區(qū)的湖南將優(yōu)化布局能源基礎設施，打造承西啟東、連南接北的區(qū)域能源交換樞紐。

作為我國重點規(guī)劃建設的“六張網(wǎng)”之一，新型電網(wǎng)“十五五”時期投資預計超過5萬億元。不少省份結(jié)合自身實際，對電網(wǎng)等基礎設施發(fā)展作出規(guī)劃。北京部署建設東北松遼清潔能源進京項目，投產(chǎn)西合營—房山等500千伏下送通道工程。江蘇加快推進內(nèi)蒙古庫布齊沙漠基地送電江蘇工程核準建設，持續(xù)謀劃新增跨省跨區(qū)輸電通道。重慶將打造“西電東送”能源資源配置樞紐，加快建設疆電（南疆）送電川渝和電網(wǎng)互濟工程，構(gòu)建“特高壓直流+特高壓交流+毗鄰省份聯(lián)網(wǎng)互濟”的電網(wǎng)格局。

各地加快推動規(guī)劃項目落地實施。1～3月，國家電網(wǎng)有限公司110（66）千伏及以上電網(wǎng)項目開工393項、投產(chǎn)579項，同比分別增長42%和24%。這些工程的建設將進一步優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升電力保供能力，同時帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展，更好助力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期。

配電網(wǎng)覆蓋城市鄉(xiāng)村，連接千家萬戶。順應數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢，天津提出因地制宜建設新型配電系統(tǒng)和智能微電網(wǎng)。為更好支撐宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，河南推進農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，加強農(nóng)村分布式可再生能源開發(fā)利用。面對極端天氣、自然災害頻發(fā)等挑戰(zhàn)，吉林對提升配電網(wǎng)供電可靠性、增強防災減災能力作出部署。

錨定2030年初步建成新型能源體系、推進能源強國建設的目標任務，各地持續(xù)完善新型能源基礎設施，加快建設新型電網(wǎng)。隨著各項發(fā)展規(guī)劃的落地實施，我國能源電力供應將更加可靠，綠色轉(zhuǎn)型步伐將更加穩(wěn)健。

著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)

助力實現(xiàn)碳達峰目標

綠色發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的鮮明底色?！笆逦濉睍r期是實現(xiàn)碳達峰的收官期。各省份“十五五”規(guī)劃綱要圍繞綠色低碳提出具體發(fā)展指標，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，助力建設美麗中國。

實現(xiàn)“雙碳”目標，能源是主戰(zhàn)場，電力是主力軍。截至4月底，全國累計發(fā)電裝機容量39.9億千瓦，太陽能發(fā)電、風電裝機容量分別達到12.5億千瓦、6.6億千瓦。未來五年，各地將持續(xù)推進化石能源安全可靠有序替代，加快建設新型電力系統(tǒng)，助力如期實現(xiàn)碳達峰目標。

清潔能源特別是新能源的開發(fā)利用，仍是未來五年能源電力發(fā)展的“重頭戲”。記者梳理發(fā)現(xiàn)，內(nèi)蒙古、甘肅、新疆等省份均對“沙戈荒”新能源基地開發(fā)作出部署。位于東南沿海的浙江把更多目光放到海上，提速海上風電建設。水電大省四川將在推動金沙江上游、雅礱江、大渡河流域水風光一體化清潔能源基地規(guī)劃建設的同時，引導風光資源富集地區(qū)規(guī)?；?、基地化、集約化發(fā)展。

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障?！笆逦濉睍r期，我國實施非化石能源十年倍增行動。新能源的迅猛發(fā)展，對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行、電力消納外送提出更高要求。對此，江西將因地制宜推動智能電網(wǎng)建設，提升電網(wǎng)對清潔能源的接納、配置、調(diào)控能力。寧夏提出建成牛首山抽水蓄能電站，建設牛首山東、峽口、中寧、三道埫等抽水蓄能電站，實施寧夏千萬千瓦新型儲能項目。

西部風光資源豐富的省份對新能源消納外送作出針對性部署。甘肅提出積極引導現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)向資源富集地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。新疆將加快“疆電外送”通道建設。西藏將推進瀾滄江水風光一體化基地電力外送通道建設。

在各省份“十五五”規(guī)劃中，能源消費側(cè)的“新能源汽車”“零碳園區(qū)”“綠色電力”“碳市場”等詞匯被高頻提及。江蘇提出深化國家碳達峰試點，推動重點區(qū)域、園區(qū)、企業(yè)開展省級碳達峰碳中和試點。黑龍江部署實施重點行業(yè)節(jié)能降碳工程，推動電力、石化、建材等行業(yè)開展節(jié)能降碳改造。上海提出到2030年中心城區(qū)綠色交通出行比例保持75%以上。

為更好融入全國統(tǒng)一電力市場，不少省份的“十五五”規(guī)劃綱要對持續(xù)深化電力市場化改革作出部署。遼寧將加快推動現(xiàn)貨市場全面鋪開并成熟運行，健全電力輔助服務市場，推進電力市場與碳市場深度融合，擴大綠色電力交易市場。山西將探索綠色電力生產(chǎn)消費核算機制。在碳足跡、碳市場方面，北京提出推進全市能碳智慧管理平臺建設。湖南將加強碳排放雙控基礎能力和制度建設，建立健全地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡等政策制度。

培育能源電力發(fā)展新動能

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

強化科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心驅(qū)動。各省份“十五五”規(guī)劃綱要把握科技發(fā)展趨勢、經(jīng)濟社會發(fā)展需求，對推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合作出部署。

聚焦能源電力創(chuàng)新發(fā)展，各地搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機遇，加大技術(shù)攻關(guān)和設備研發(fā)力度，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育新業(yè)態(tài)、新模式，不斷增強能源電力發(fā)展活力。

當前，能源成為大國博弈的戰(zhàn)略焦點，能源電力產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平備受關(guān)注。從單點技術(shù)突破到全產(chǎn)業(yè)鏈升級，不少省份對能源電力技術(shù)創(chuàng)新作出部署，進一步提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。四川將圍繞國家重大戰(zhàn)略產(chǎn)品需求，深入實施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，在航空發(fā)動機、能源裝備、工業(yè)母機等領域加快突破一批創(chuàng)新性、標志性裝備。湖北將提升高成長性產(chǎn)業(yè)層級，推動以新型儲能、智能源網(wǎng)裝備為重點的新型能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全全生命周期產(chǎn)業(yè)體系。

著眼培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，各地爭先布局新能源汽車、新型電池、氫能等發(fā)展。河北提出不斷完善產(chǎn)業(yè)布局，打造產(chǎn)業(yè)配套完整、規(guī)模優(yōu)勢明顯的新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群。福建將重點發(fā)展新型模塊化、高性能鋰電新能源電池產(chǎn)品，推動新能源電池向儲能、光儲充檢一體化、換電等服務型制造新業(yè)態(tài)拓展，打造全球領先鋰電新能源電池產(chǎn)業(yè)基地。安徽將氫能和核聚變能列入未來產(chǎn)業(yè)培育壯大工程，將在未來五年拓展交通、電力、工業(yè)等領域氫能應用，推進核聚變研發(fā)工程化進程。

隨著數(shù)字技術(shù)的蓬勃發(fā)展和能源革命的持續(xù)深入，能源電力與人工智能等新技術(shù)將碰撞出更多火花。一些省份爭相競跑算力賽道，培育壯大“人工智能+能源”等新模式。圍繞算電協(xié)同，青海提出積極融入全國一體化算力網(wǎng)，建立“青甘寧”綠色算電一體化協(xié)同發(fā)展機制，加快推進算網(wǎng)互聯(lián)互通，建設算力綜合服務平臺，統(tǒng)籌算力調(diào)度和算力需求。聚焦人工智能應用，陜西提出在航空航天、汽車、能源化工等重點行業(yè)推廣“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+AI”模式。

“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。新征程上，一項項能源電力規(guī)劃部署正逐步轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績，有力保障能源安全，促進能源轉(zhuǎn)型，服務能源強國建設，為中國式現(xiàn)代化注入更多強勁動能。